大师工场

• 京城企业薪酬回暖释放经济向好信号

  近日发布的人力资本调研显示，北京企业薪酬调整幅度企稳回升，成为反映城市经济平稳运行的重要指标。在招商引资持续深化的背景下，薪酬结构的优化进一步强化了区域人才竞争力，为经济高质量发展注入持续动能。 一、宏观经济回暖驱动薪酬结构调整 2017年，中国经济呈现触底回升态势。制造业采购经理指数连续十个月位于荣枯线上方，工业生产者出厂价格指数结束连续四年负增长，实体经济的复苏为企业调薪奠定基础。北京作为全国科技创新中心，第三产业增加值占地区生产总值比重超80%，以金融、信息技术为代表的高附加值产业快速增长，推升了企业盈利能力和人才需求。多项权威指标显示，该年度企业业绩增长面较2016年实现翻倍扩张，创造了近五年首次出现的薪酬增幅回升窗口。 二、城市能级差异催生人才策略变革 调研数据显示，不同层级城市的薪酬策略呈现显著分化。一线城市薪酬增幅达7.3%，北京更以10.1%的较低离职率形成对比。此类城市依托成熟的产业集群和资本优势，将激励重心转向股权激励、职业发展通道等长效体系。与之形成对比的是，二线城市以7.5%的调薪率实现反超，通过人才公寓供给、购房补贴等民生政策降低人才定居成本。苏州工业园推出购房贴息计划，武汉光谷提供安家补贴，这些举措虽缓解企业短期压力，但也凸显中西部城市面临的人才留存瓶颈。 三、岗位价值重构引导薪酬差异分布 劳动力市场呈现结构化变革特征。基础服务岗位薪酬涨幅达8.6%，突破传统认知位列首位，折射出消费升级背景下生活性服务业扩容的现实需求。高技术蓝领群体以6.9%的增幅超越普通白领，反映出先进制造业转型中技能溢价现象。在福利体系方面，北京经济技术开发区的制造企业提供约300元膳食补助，而中关村科技企业则将住房补助标准提升至制造业的两倍以上，差异化福利设计强化了人才吸附效能。 四、新生代职场观加速人才市场迭代 2017年人才流动率较上年提升1.2个百分点，90后劳动者成为职场主力军构成关键变量。这代人群对职业发展弹性、工作价值认同的要求，推动企业重构留才机制。北京企业普遍建立核心人才库，通过项目制管理、弹性工作制等创新方式提升组织黏性。值得注意的是，二线城市因生活成本优势形成"试错空间"，促成跨城流动活跃度提升。深圳人才净流入率达5.3%领跑全国，而北京则以3.8%的波动率保持组织架构稳定。 五、薪酬基准体系优化助力招商引资 区域人才成本比较优势正重塑招商引资格局。2017届本科毕业生在京起薪突破5500元，仍较长三角地区低8%，但结合户籍政策、教育资源等隐性福利，北京人才性价比持续提升。海淀区在集成电路、人工智能等领域推出的专项人才计划，使得重点产业薪酬竞争力指数达115（全国基准值为100）。随着京津冀人力资源市场一体化进程加速，薪酬数据的透明度提升有效降低了企业区域布局的决策成本。 综合观察，北京企业的薪酬调整机制正在经历从"成本管控"向"价值投资"的范式转变。在保持工资涨幅与经济增速协调发展的基础上，薪酬策略与产业政策、人才政策的深度协同，成为提升城市综合竞争力的关键支点。这种精细化、差异化的薪酬管理体系，既实现了核心人才保有率的有效提升，也为培育高精尖产业生态提供了可持续支撑。未来伴随数字经济占比提升，薪酬结构中的技能折现率、知识转化率等新指标将重塑企业人力资源配置模型。

  2025-09-01

• 京港携手筑平台北京启幕引资新篇章

  第二十届北京·香港经济合作研讨洽谈会在京开幕，标志着京港两地招商引资的新里程碑。本届会议以“互通要素、双向投资、同享机遇、共创繁荣”为主题，规划17项核心活动，聚焦双向投资贸易创新路径，将发布百余项目，致力于加速两地资本流动、贸易深化及全球市场拓展，为区域协同发展注入强劲动力。 一、会议承载丰厚历史积淀。京港合作洽谈会自1997年启动，至今已走过二十载征程，从初期探索发展为京港两地政府与机构共建的高效投资引擎。早期以基础设施和制造业项目为主，逐步扩展到金融、科技和服务业多领域合作。数据显示，过去项目成效显著，彰显长期互信伙伴关系，助力京港形成互补格局，北京以科创人才优势匹配香港国际金融枢纽角色。 二、本届紧扣双向投资主题。大会坚持深化“互通要素、双向投资”思路，设置系列举措驱动资源流动：一是推动香港资本入京，如拓展金融服务和创新孵化项目；二是支持北京企业赴港上市及市场开拓，建立境外投资服务平台；三是鼓励两地联合拓展海外并购，整合资本运营中心优化国际布局。活动涵盖主题论坛及企业对接会，155个投资项目中，科技创新与文化创意比重较高，强调绿色产业和数字经济融合。 三、官方展望合作新图景。北京市官员致辞时强调，京港会巩固了优势互补格局，正处战略机遇期应更上层楼；香港代表出席回应，认同会议促进贸易自由化的价值。双方聚焦“十三五”规划下的合作蓝图，将依托洽谈会机制深化开放，如对接一带一路倡议，以创新驱动共建高标准投资网络，消除要素流动壁垒，实现长期繁荣。 四、工商力量驱动务实参与。超千名两地商界代表齐聚现场，覆盖金融、科技、零售等多行业。企业高层深度介入研讨环节，分享跨境投资案例和风险管理经验，形成多元共识。互动平台便于企业配对潜在项目，推动成果转化，增强市场信心，展现以民企为桥梁的务实外交模式。 五、活动框架丰富多维探索。大会17项议程设计系统化：核心论坛探讨双向投资热点，如资本市场互联互通路径；专题研讨会聚焦细分领域，涉及智慧城市共建与国际并购实务；项目路演环节展示最新机会，强化企业间信任网络。执行中将监测反馈优化，未来年度计划融入新议题，确保可持续共赢。 六、未来路径锚定高质增长。京港两地正蓄力新一轮合作高潮：立足全球经济变局，加快基础设施互联互通与数字赋能转型；探索区域一体化新模式，结合政策红利释放新业态潜能；通过洽谈会长效化机制创新，建设稳健投资生态，支持区域经济高质量发展新篇章。

  2025-09-01

• 密云东邵渠绘就学习型乡镇振兴画卷

  在密云区深化乡村振兴战略的关键阶段，东邵渠镇依托国家级学习型乡镇建设，以全民终身学习体系为载体，显著提升区域人力资本质量，为招商引资与产业升级注入新动能。 一、政策引擎驱动学习网络全域覆盖 密云区近年来将学习型社会建设列为重点民生工程，出台专项政策引导资源下沉。东邵渠镇在此框架下，通过三级联动机制构建"立体化学习矩阵"：以镇成人学校为枢纽，整合14个行政村党建服务中心、企业培训基地及村民协会学习点，打造"15分钟教育服务圈"。各村级学习站点实施"领头雁计划"，由党组织负责人牵头制定差异化学习方案，确保资源精准对接村民需求。此种"纵向贯通、横向协同"模式被国家教育咨询委员会纳入城乡教育一体化典型案例。 二、能力导向型课程激活乡村内生动力 教学体系设计紧扣区域发展瓶颈： 1. 产业提升板块开设绿色农业认证课程，邀请科研院所专家驻镇指导，推动西洋参、矮化苹果等特色农产品实现标准化生产。2023年累计培育新型职业农民183人，助力合作社电商销售额同比增长270%。 2. 治理现代化课程覆盖全镇基层干部，聚焦集体资产监管、矛盾调解等实务，2024年村级议事效率提升40%，成功创建市级民主法治示范村3个。 3. 家庭发展能力建设中，重点开设家政服务、养老护理等适需课程。学员王晓英在取得职业资质后创办社区托老所，带动12名妇女就业，该案例入选省人社厅创新创业扶持项目。 三、资源融通机制破解乡村教育困境 针对师资短缺难题，东邵渠创新"智库共享"模式： - 与高等院校共建"乡村振兴工作站"，高校教师每季度驻点开展技术推广 - 吸纳退休教师、非遗传承人组建本土讲师团，开发《密云水库生态保护》等8门地方课程 - 数字化学习平台覆盖率达100%，村民通过移动终端可随时访问国家级精品课程库。农忙时节创新"田间学分银行"，允许学员分段完成培训。 四、学习成果转化释放经济发展势能 终身学习体系成为经济转型的加速器： 1. 文旅融合产业崛起。石峨村村民通过民俗旅游运营培训，将御皇梨种植园升级为研学基地，开创"梨花节+非遗体验"模式，2023年接待游客量突破5万人次。 2. 技术创新反哺生态保护。学员研发的水源涵养林病虫害防治技术获国家专利，在密云水库上游推广应用面积达7000亩，减少农药使用量30%。 3. 招商引资实现质效双升。2024年新能源企业落户东邵渠时特别指出："技术工人供给充足、基层治理规范是我们选址的决定性因素"。学习型乡镇品牌已带动3个高新技术项目落地，创造就业岗位210个。 如今"学以致富、智享生活"理念在乡村蔚然成风。通过系统性知识赋能，全镇居民人均可支配收入连续三年保持两位数增长，获评全国乡村治理示范镇。正如村民自发创作的快板书所传唱："图书馆里觅良方，培训班上充电忙，绿色饭碗端得稳，振兴路上有力量！"

  2025-09-01

• 【北京招商引资】2014年北京市延庆县政府工作报告

  2014年1月8日在延庆县第十五届人民代表大会第四次会议上延庆县县长李先忠各位代表：现在，我代表延庆县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2013年主要工作回顾2013年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕县委十三届四次全会确定的目标任务，深入实施生态文明发展战略，按照稳中求进总基调的要求，以奋发有为的“精气神”，锐意进取、攻坚克难，积极推动绿色发展大事，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全县经济社会保持平稳健康发展，圆满完成了全年各项任务。2013年，地区生产总值预计完成91.9亿元，同比增长10%；公共财政预算收入完成10亿元，同比增长12%；全社会固定资产投资预计完成77.4亿元，同比增长10%；社会消费品零售额预计完成91.3亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入预计完成30936元，同比增长8%；农民人均纯收入预计完成15345元，同比增长9%。一年来，主要做了以下几个方面的工作:一、着力优化产业结构，生态经济发展质量效益不断提高(一)绿色发展大事顺利推进。在“战时体制”的有力推动下，世葡会各项筹备工作扎实推进。学术会议主会场酒店建成开业，论文征集工作进展顺利；会展中心主体工程、交易中心和保税库改造建设如期完成，葡萄酒博览会招展工作顺利推进；完成葡萄科服中心、葡萄酒庄产业带集中供水、节水灌溉、环境景观建设和张山营交通综合场站主体工程；葡萄博览园、6个示范酒庄和延怀产区建设稳步推进；发布世葡会主题口号和会徽。2019年世园会筹办工作有序推进。积极配合有关部门，圆满完成国际展览局秘书长和国际园艺生产者协会新任主席考察接待任务；顺利完成国际园艺生产者协会秋季年会、国际展览局执委会会议和154次大会的筹备工作陈述；世园会组织机构和办会主题获得国务院批复；初步完成世园会带动区域发展课题研究和园艺产业发展规划，启动世园会交通保障、市政基础设施规划编制。全力攻坚世界地质公园创建工作，高标准、高质量完成软硬件建设，顺利通过联合国教科文组织世界地质公园网络执行局评审，被授予“中国延庆世界地质公园”称号。全国旅游综合改革示范县建设积极推进。起草上报了综合改革实施意见；完成八达岭—十三陵风景名胜区总体规划修编。中关村延庆园建设加快推进。中关村国家自主创新示范区延庆园正式挂牌，并组建管委会；与中关村发展集团签署合作框架协议，双方拟合资组建的延庆园建设发展有限公司设立工作扎实推进。成功获得2015年第九届世界马铃薯大会举办权。第80届世界汽车房车露营大会落户延庆，北京龙湾国际露营公园开工建设。积极配合有关部门做好2022年冬奥会申办工作。绿色发展大事取得阶段性成果，为延庆发展注入了新动力。(二)生态产业健康较快发展。旅游休闲产业升级步伐加快。野鸭湖湿地公园晋升为4A级旅游景区并成为首批国家生态旅游示范区。完成龙庆峡等5家景区、中银酒店等7家旅游饭店和玉皇庙等5个民俗村升级改造，北京妫河建筑创意区接待中心投入使用。在八达岭长城景区等4家单位启动智慧旅游试点建设，完成数字旅游电子地图工程，旅游综合服务能力有效提升。成功举办第二十七届欢乐冰雪节、2013长城之声森林音乐节、第三届北京国际自行车骑游大会、全国公路自行车冠军赛、国际自盟自行车越野分站赛、第五届北京国际马球公开赛、首届通用航空旅游文化节等一系列节庆活动和体育赛事。柳沟民俗村荣获第十四届“首都旅游紫禁杯”最佳集体奖，“休闲延庆”品牌影响力有效提升。2013年预计接待游客1804.7万人次；实现旅游综合收入50.7亿元，同比增长7%；入境游每人次旅游消费支出达到281元，同比增长6.8%。新能源环保产业发展后劲增强。新能源孵化器二期、2兆瓦屋顶光伏电站、智能微电网项目基本建成，合力清源、京城压缩机、京能31兆瓦光伏示范电站项目有序推进，与北京太阳能研究所、浩运金能等一批新能源企业签订框架协议，太阳能热发电实验电站获国家科技部重点领域创新团队奖。新能源环保产业预计完成产值18.5亿元，占全县规模以上工业产值的28.3%。华润高科、九龙制药技改项目和金果园老农生产加工基地一期主体完工。协调帮助13家企业化解历史债务问题，促进中小企业发展。农业现代化水平进一步提高。成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，延庆国家农业科技园区获科技部批复，德青源生物燃气产业模式成为全国推广典范，成功创建全国首批、全市唯一的国家循环经济示范县。完成“冰川绿谷”沟域一期建设并荣获2013年全市重点沟域建设一等奖，百里山水画廊和四季花海沟域景观和基础设施建设水平进一步提升。新增有机农业生产企业和基地18家，有机农业占农业产值的比例达到18%。重建“11.3”雪灾损毁的日光温室和钢架大棚2939栋。完成节水灌溉3万亩、中低产田改造1.1万亩。农业产值预计实现26亿元，同比增长4%。(三)招商引资与交流合作成效显著。健全招商引资机制，优化招商引资政策，加大招商引资力度，全县招商引资氛围更加浓厚。成功引入亿利资源集团大型苗圃基地、万达城市综合体、岔道古城旅游综合体等18个高端产业项目，一批符合延庆功能定位的项目正在积极洽谈。与意大利图西亚经济特区及罗马会展中心、国家大剧院、中国艺术研究院、河北省怀来县、人保投资控股有限公司、中国地质大学、北京科技大学签订战略合作框架协议，对外交流合作打开新局面。二、着力推进生态建设，生态环境优势不断增强(一)生态景观水平不断提高。高标准完成平原造林、彩叶造林和京津风沙源治理等重点造林工程13万亩，全县林木绿化率达到74%。完成“11.3”雪灾生态景观修复工程，栽植乔灌木花卉30余万株。大力开展城乡绿化美化工作，实施了106个村庄和17个社区绿化改造，四海镇荣获首都园林小城镇称号，窑湾村等11个村荣获首都绿色村庄称号，温泉西里等4个社区荣获首都花园式社区称号，城乡景观品质进一步提升。(二)生态环境质量不断改善。全面实施清洁空气行动计划，积极推进“减煤换煤，清洁空气”工作，配送优质燃煤7356.5吨，液化石油气下乡覆盖10个乡镇243个村，淘汰老旧机动车2748辆，大气主要污染物和PM2.5浓度全市最低，空气质量全市第一。完成生态清洁小流域治理54平方公里、妫河河道治理12.5公里和妫河水环境修复一期工程，实施张山营镇、永宁镇再生水厂升级改造工程。加强农村面源污染控制，完成田园清洁项目4.2万亩。完成小张家口垃圾综合处理厂立项，在全县农村推行“两类粗分”垃圾收集模式。积极推进国家绿色能源示范县建设，万元地区生产总值能耗下降3%，新能源和可再生能源利用比重达到26%，居全市第一。(三)生态管理制度不断健全。制定实施《延庆县生态文明建设三年行动纲要(2013-2015年)》和《延庆县清洁空气行动计划(2013-2017年)》。组织研究环境损害赔偿办法和责任追究办法，研究制定平原地区森林资源管护方案。大力弘扬生态文化，全面启动全民践行生态文明行动，成功举办第六届中国生态文化高峰论坛。ISO14001环境管理体系持续有效运行，严格项目引入环评标准，盗采砂石、非法捕鱼等环境违法行为得到有效遏制，生态环境管理水平不断提高。2013年，我们还编制完成了《延庆县生态文明建设规划(2013-2020年)》，并通过了县委十三届五次全会审议，县政府按照县委全会建议又对规划进行了修改完善，今天将《延庆县生态文明建设规划(2013-2020年)》(审议稿)提交大会，请各位代表审议。三、着力促进生态惠民，城乡居民生活不断改善(一)就业服务力度不断加大。认真落实各项促进就业政策，全方位、多渠道促进城乡劳动力就业。新增城镇就业7523人，促进3052名城镇登记失业人员实现再就业，帮扶1444名城镇就业困难人员实现就业，农村劳动力转移就业4365人，安置残疾人就业203人。组织各类职业培训3070人次，城乡劳动力综合素质有效提高。加强劳动监察和仲裁调解工作，劳动关系保持和谐稳定。(二)社会保障水平有效提升。灵活就业农村劳动力纳入城镇职工养老保险体系，城镇职工五项保险征缴率均达到98%以上，新型农村合作医疗参合率达到99.5%。最低工资、城乡居民低保等社会保障待遇相关标准提高10%左右。投入5200万元加强重点人群救助，设立社会爱心专项基金，对特困群体实施再救助。完成514户残疾人家庭无障碍设施改造和2家乡镇慈善爱心超市建设，新增养老床位2083张。完成既有城镇住宅节能保温改造24.3万平方米、农宅抗震节能改造3176户、节能单项改造7825户，完成“11.3”灾后房屋翻建修缮2031户。(三)社会事业全面快速发展。继续实施学前教育和中小学建设“三年行动计划”，完成八达岭小学、五幼等7所中小学、幼儿园改造和新建工程。高考本科录取率达到56.1%，首次超过全市计划录取率。引进北京新东方教育集团、第二外国语学院等优质教育资源，教育教学水平持续提升，群众对教育满意度连续四年全市排名第一。县级公立医院改革稳步推进，县医院成为首都医科大学教学医院，县中医院与北京中医院签订战略合作框架协议。区域医疗中心一期工程基本完成，永宁镇社区卫生服务中心成功创建国家级示范社区卫生服务中心，中医流动医院正式运行。组织各类文化活动2000余场。北京(延庆)端午文化节系列群众文化活动获第十届中国艺术节“群星奖”，延庆县村级群众文化组织员建设工程获得第二批国家公共文化服务体系示范项目创建资格。四、着力统筹城乡发展，城乡一体化建设步伐不断加快(一)城镇化建设稳步推进。启动新城规划深化研究和新城城市设计。实现格兰山水二期回迁入住，完成沈家营东王化营村西侧地块土地一级开发和7个老旧小区基础设施改造。110国道二期特许经营协议正式签署，兴延高速公路规划方案获得批复，京张高铁环境评估前期工作积极推进。完成南菜园桥、湖北东路、古龙路、康张路等道路改建工程，康河路开工建设，“陕京四线”天然气管道延庆段隧道工程进场施工。完成城西供热一期工程和农村电网改造工程。分步实施景观照明规划，完成县城至龙庆峡景区道路亮化工程。小城镇和新农村建设稳步推进，康庄镇兴隆南街扩建工程顺利实施，永宁镇永元街、永贞街建设工程顺利推进，八达岭新型农村社区建成房屋1210套。实施山区搬迁518户。(二)农村经济进一步发展。农村土地承包经营权有序流转，流转土地2.4万亩，农户实现流转收益2755.6万元。农村资产经营水平不断提升，利用北京农村产权交易平台，组织产权交易项目16宗。新型农村集体经济组织稳步发展，共有8个村实现集体资产按股分红，分红总额1538.2万元，人均分红2482元。农业组织化程度逐步提高，农民专业合作社不断发展壮大，成员总数达到23991户。实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目35项，项目村生产生活条件得到有效改善。出台加快少数民族村经济发展意见，设立少数民族村经济发展专项资金。千方百计促进低收入村户增收，低收入农户实现人均收入8367元，同比增长15.5%。(三)城乡管理水平不断提高。强化城乡环境综合考评，精细化管理水平进一步提高，城乡环境质量居全市前列。积极推进“智慧延庆”建设，启动智能城市运行管理平台建设，水电气热等城市生命线安全运行。加大违法用地违法建设打击力度，试点组建延庆镇、康庄镇土地巡查队伍，拆除违法建设180处、50938平方米，违法用地违法建设势头得到有效遏制。强化重点区域和时段的交通管理，在县城中心区施划停车泊位522个、交通标线4503平方米，新增2条县域公交线路。五、着力加强社会建设，社会保持和谐稳定(一)社会管理机制逐步完善。覆盖全县的网格化社会服务管理系统在6个试点单位上线试运行,社会服务管理的科学化、智能化、精细化水平进一步提升。出台住宅小区物业服务管理改革意见，在三个街道及延庆镇开展试点工作。完善社会组织三级管理模式和“枢纽型”社会组织工作体系，全县社会组织达到569个。积极探索社区居民自治模式，在香水园和儒林街道开展社会动员工作试点。圆满完成第九届村委会换届选举。(二)社会服务水平不断提升。完成10个社区办公和服务用房达标建设，创建9个“六型”示范社区、6个社区规范化建设示范点、9个农村典型示范社区、11个农村社会服务管理创新示范点。完成7个社区“一刻钟社区服务圈”建设，23个社区实现基本公共服务全覆盖，社区服务的便捷性和规范化水平不断提高。培训社区工作者350人次，社区工作人才队伍职业化、专业化水平进一步提升。启动司法行政基层建设三年行动计划，完成8个司法所功能性用房达标建设。(三)公共安全形势保持稳定。加强安全生产、食品药品安全、公共卫生、动物防疫、消防安全、交通安全、防洪安全等各项公共安全管理，强化公共安全风险控制和宣教演练，突发事件同比下降7.2%；组建食品药品监督管理局，完善县城安全监管责任区划分，完成13个综合减灾示范社区建设。加强重大决策社会稳定风险评估，组建社会矛盾多元调解专家团队。加大社会管理综合治理力度，圆满完成各项重大会议活动安全维稳和服务保障任务，荣获全国法治城市法治县创建活动先进单位，群众安全感居全市前列。同时，国防动员、双拥共建、妇女儿童、人口计生、人事人才、民族宗教、邮政电信、档案史志、保密外事、对口支援等各项事业均取得了新进展。各位代表，一年来，县政府严格落实中央八项规定、市委十五条意见和县委相关要求，深入开展“改进作风年”活动，政府职能加快转变，自身建设不断加强，政务服务环境进一步优化。取消行政审批事项24项，公开审批服务事项513项。完成25项为民办实事工程和50项折子工程。“三公”经费支出明显降低。一年来，县政府坚决执行县人大及其常委会的决议，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大监督。主动向政协通报工作，认真听取各民主党派、人民团体和社会各界人士的意见和建议。全年共办复人大代表建议81件、政协提案94件，办理质量进一步提高。各位代表，过去一年全县经济社会发展取得了突出成绩，这些成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是广大干部和全县人民凝心聚力、努力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各行各业的广大劳动者，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向积极参与延庆现代化建设的驻延部队官兵和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在完成2013年年度任务的同时，“十二五”中期任务也圆满完成。2013年3月至9月，县政府组织了“十二五”中期评估，并形成了评估报告，今天将《关于延庆县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估的报告》(审议稿)一并提交大会，请各位代表审议。各位代表，伴随着国家开启全面深化改革新征程和首都加快建设中国特色世界城市的步伐，延庆进入了加快发展的新阶段。基本建成绿色北京示范区、全面建成小康社会、加快建设美丽延庆是这一阶段的重大历史使命。完成这一使命，需要我们牢牢把握重大历史机遇，办好世葡会、世园会等一系列世界级大事，全面推动延庆走向世界、融入世界。但与办好这些世界级大事的要求相比，全县经济社会发展还存在许多困难和问题：基础设施承载能力明显不足，服务设施存在较大缺口，社会管理和城市运行精细化水平较低，生态环境的建设和管理水平还需要进一步提升，社会文明程度和群众文明素养有待提高，人才支撑和资金保障力量不足，举办世界级大事的经验缺乏，社会动员体制机制有待优化，干部的能力和作风还有许多不适应的地方。这就需要我们具备世界眼光、树立世界标准、集聚世界资源，增强使命意识、责任意识、忧患意识，锐意进取、改革创新、真抓实干，下大力气解决这些问题。2014年重点工作任务刚刚闭幕的县委十三届五次全会根据我县当前发展面临的新形势、新任务、新要求，确定今年工作的总体思路是：以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会等中央会议、习近平总书记系列重要讲话和市委十一届三次全会精神，坚持稳中求进、改革创新，坚定不移实施生态文明发展战略，深入开展党的群众路线教育实践活动，全力推进绿色发展大事，着力在经济发展提质、城乡建设提速、环境质量提升、民生福祉改善、党建水平提高等方面取得新突破，努力向着建设绿色北京示范区和美丽延庆迈出更加坚实步伐。2014年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8.5%；公共财政预算收入同比增长10%；全社会固定资产投资同比增长8%；社会消费品零售额同比增长8%；城镇居民人均可支配收入同比增长8%以上；农村居民人均纯收入同比增长9%以上；万元地区生产总值能耗下降3%；万元地区生产总值水耗下降3%；PM2.5浓度平均下降2%。为确保完成全年工作任务，要重点抓好以下三方面的工作：一、坚持高端一流，加快推进“县景合一”的国际旅游休闲名区建设按照“规划拉动、产业带动、政策驱动、机制联动、大事推动、社会发动”的建设路径，实施“县景合一”专项规划和景观控制规划，把“县景合一”的国际旅游休闲名区建设推向新高度。(一)大力推动绿色发展大事，促进区域全面发展一是办好世葡会和世界汽车房车露营大会。按照绿色、节俭、廉洁办会要求，加快世葡会场馆和基础设施建设，确保会时投入使用。加大环境综合整治力度，确保会时干净整洁的城乡环境。开展“当好东道主，办好世葡会”主题宣传活动，动员社会广泛参与，为世葡会召开营造良好的氛围。认真策划会时运行方案，加强组织演练，科学构建会时运行指挥体系，强化各项安全服务和信息保障，精心组织好开闭幕式、学术会议、葡萄酒博览会等七位一体的会时系列活动，确保举办一届高水平、有特色的国际盛会。提前谋划好会展中心、葡萄博览园、科服中心、葡萄酒交易中心会后运营工作。加强葡萄酒庄招商、葡萄和葡萄酒知识产权保护。深入推进“延怀产区”共建，打造环首都经济圈合作典范。认真办好第80届世界汽车房车露营大会，高标准完成北京龙湾国际露营公园一期工程，加强大会宣传推介，精心组织好大会期间国家主题日、房车巡游等主题活动和旅游接待工作。研究制定延庆户外体育休闲产业发展规划，丰富“休闲延庆”品牌,将延庆打造成涵盖汽车露营、自行车骑游、登山、滑雪等特色项目的户外体育休闲度假目的地。二是筹备好世园会和世界马铃薯大会。积极配合世园局完成国际展览局对世园会的认可程序和园区规划编制工作，完成园区土地流转；深化世园会带动区域发展研究，结合办会需求和延庆发展需要，制定2014年至2019年世园会总体投资项目计划，并加快实施2014年重点项目建设；启动全民文明素质提升五年行动计划。完善世界马铃薯大会筹备组织机构，细化学术会议、行业参观和贸易展览方案，开通大会官方网站；盘活闲置的北京马铃薯工程研究中心，加快推进国际马铃薯亚太中心延庆总部建设，全力争取中国国际薯业博览会长期落户延庆。三是借助办会机遇推动延庆经济社会全面发展。牢牢把握“兴业、惠民、兴城”的办会目标，努力办好这些绿色发展大事，使这些大事成为促进延庆经济社会全面发展的强大引擎，推动我县新型城镇化和城乡一体化建设，推动交通瓶颈问题的根本解决，推动城市承载、服务和运行管理能力提高，推动生态环境建设提质，推动全民文明素质提升，推动产业转型升级，推动就业和城乡居民增收，推动社会保障和公共服务事业发展，推动我县综合实力不断增强，使延庆的城乡建设品质更高、生态环境更美、人民生活更幸福。(二)持续提升生态环境质量，着力建设秀美妫川一是加大环境保护力度。加大投入、多措并举，努力打造净气、净水、净土。严格落实清洁空气行动计划，深入开展送气下乡，加快压减燃煤和清洁能源设施改造，有效控制以大货车为重点的机动车尾气污染，防治秸秆焚烧和扬尘污染，抓好空气重污染应急预案实施，力争大气污染物和PM2.5浓度始终保持全市最低。持续推进妫河综合治理工程，切实改善妫河水质，加快城西再生水厂和乡镇污水处理设施建设，实施官厅水库库滨带水源保护二期工程。控制农村面源污染，加大土壤污染源的普查和治理力度。完成小张家口垃圾综合处理厂和永宁、小张家口垃圾填埋场升级改造，做好垃圾减量、分类和再生利用工作。新能源和可再生能源利用比重达到27%。二是提升生态景观水平。全面实施“县景合一”专项规划和景观控制规划，着力做好“山、水、林、田、路、村、镇、城”八篇文章，推进全域景观化。积极深化新城发展定位研究，完成新城城市设计，加强城市建筑高度、色彩和风格的控制管理，构建特色鲜明的城市风貌。充分发挥农业的生态功能，根据不同乡镇不同村庄的产业特色，将种植业的发展与景观建设有机结合，打造葡萄、苹果、花卉、玉米、森林、湿地等大尺度田园风光和大地景观。注重道路两侧绿化美化景观的视觉效果，打造远山近水、高低错落、有开有合、疏密有致的生态景观走廊，让山水入城，让园林伴村。高标准实施平原造林3.6万亩，完成京津风沙源治理、森林健康经营等造林营林工程12万亩。优化县域河湖水系网络，实施生态清洁小流域治理30平方公里，开展妫河、蔡家河、西二道河、佛峪口河河道治理28公里，打造秀美滨水景观。三是加强生态环境管理。加快创建国家生态文明建设试点示范区，深入实施生态文明建设规划和三年行动纲要。研究县域主体功能区规划，划定生态保护红线，建立资源环境承载能力监测预警机制。完善生态文明建设考核指标体系和考核机制，实施环境保护责任追究办法和环境损害赔偿办法，做实延庆环保法庭。严格项目引入环评标准。确保ISO14001环境管理体系持续有效运行。(三)加快产业结构优化升级，构建绿色产业体系一是加快农业现代化发展步伐。加大强农惠农富农政策力度，切实抓好政策落实，促进农民增收致富。加快农业产业结构调整，实施园艺产业发展规划，积极引进国内外知名园艺企业，大力发展花卉产业。着力推进国家有机产品认证示范创建县建设，扩大有机果品、有机蔬菜等有机产品生产规模，拓展营销渠道，创新营销手段，做大做强“延庆·有机农业”品牌，有机农业占农业产值比例达到19%。着力培育籽种产业，积极发展规模化苗圃和林下经济。完善百里山水画廊、四季花海沟域交通基础设施，加强旅游旺季的交通组织管理，改善服务接待条件，提升游客的舒适感和满意度；实施“冰川绿谷”沟域二期建设，编制井庄沟域规划，建设一批生态农庄。积极推进延庆国家农业科技园区建设，加强果树栽培和渔业设施现代化建设。加快东部山区农产品加工基地建设，促进农产品深加工，提高农业附加值。加大农产品质量和食品安全监管。实施农业基础建设与综合开发二期项目，打造5万亩高标准农田，不断改善农业生产条件。加强农村实用人才培养，提高农民综合素质。理顺农民专业合作社的管理体制，加大扶持力度，鼓励强强联合，建立农民专业合作社联社。探索建立农产品市场交易平台，提升农业现代化水平和农民参与市场竞争能力。二是促进新能源环保产业集聚发展。加快中关村延庆园建设，编制产业规划，完成中关村延庆园建设发展有限公司组建设立。加强延庆园与昌平园、海淀园合作，形成产业互动、互补的发展格局。充分利用中关村政策及科技优势，为延庆园建设提供人才和资金支持。全面启动延庆园土地一级开发，推进创业板总部基地、国家风电叶片检测与研发中心建设。发挥新能源环保产业发展专项资金的引导带动作用，促进新能源环保产业集聚发展。完成京能31兆瓦光伏发电、合锐清合等项目建设，促进东晨阳光、东方润泽、环都拓普等项目实现开工，推进北京太阳能研究所、浩运金能等一批项目落地。改造提升传统优势产业，加快产业结构调整，提高企业自主创新能力和区域科技创新水平。三是推进旅游休闲产业快速发展。制定旅游产业发展规划。开发生态旅游智慧服务系统，建设旅游应急指挥调度中心，完善旅游公共服务设施，整体提升旅游服务接待能力。成立世界地质公园建设委员会和管理机构，实现揭碑开园。完善地质博物馆、导览标识、中英文网站等配套设施，做好恐龙足迹化石等地质遗迹保护工作，策划推出地学文化主题游。推动自行车主题公园建设，继续办好端午文化节、长城森林音乐节、自行车骑游大会、国际马球公开赛等文化节庆活动和体育赛事。加大对乡村旅游的扶持力度，引导民俗村、户向着规模聚集、规范标准、综合体验、特色品牌的方向发展。引入社会资本开发旅游商品，促进商业旅游业联动发展，提高旅游人均消费水平。大力培育会展经济，发展文化创意产业等生产性服务业，促进三次产业融合发展。四是加大招商引资力度。坚持绿色招商、规划招商、标准招商、理性招商，切实加强招商引资队伍建设，全面提高招商引资工作的规范化、科学化水平。积极做好签约项目服务，加快推进万达城市综合体、国际马球中心、岔道古城旅游综合体、长城驻场演出、八达岭森林生态体验基地、东沟生态木屋酒店等重点项目建设。(四)着力推进新型城镇化建设，打造宜居宜游典范一是加快城镇建设步伐。积极争取棚户区改造政策，加快推进城中村拆迁改造。完成东关旧村和万达城市综合体项目土地一级开发，启动南菜园1至5巷和格兰山水三期项目，推进儒林苑二期和小营、石河营等城中村改造进程。加大城市社区基础设施投入力度，完成5个老旧小区基础设施改造和48万平方米既有城镇住宅节能保温改造。实施县城中心区环境提升和重点区域景观照明工程。积极推进以人为核心的城镇化，制定新型城镇化规划，明确各乡镇发展定位，开展新型城镇化试点。加快重点小城镇建设，在产业发展、基础设施建设、农村公共服务等方面积极探索，示范带动其他小城镇快速发展。加强城乡基础设施建设，力促京张高铁、兴延高速公路、110国道二期、南山环线一期尽早开工，加快北靳路、铁泰路等道路工程建设，推进昌赤路和滦赤路改建前期手续办理。全力配合天然气“陕京四线”建设。完成平原区地表水供水一期工程和葡萄酒庄产业带集中供水工程。二是促进新农村快速发展。加快推进农村“新三起来”工程。依托农村产权交易平台，加快构建新型农业经营体系，鼓励土地承包经营权向新型经营主体流转。研究农村集体资产经营管理机制，探索构建立体式、复合型现代农业经营体系。加强新农村建设，规范引导村庄保留民居特色和民俗符号。加大农村环境整治力度，打造美丽乡村。继续实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，持续改善农村生产生活条件。加大农村低收入村户增收和少数民族村发展工作力度，增加财政资金投入，完善结对帮扶工作机制，确保低收入户年人均纯收入增长高于全县平均水平。实施八达岭和石峡关新型农村社区建设。实施山区搬迁459户。提高村级公益事业专项补助标准，严格落实农村五项基础设施和“三起来”工程长效管护机制，确保太阳能灯、阳光浴室、文化大院、“村村响”等公共服务设施正常运行。三是加大城乡管理力度。加强城市管理综合协调，完成“智慧延庆”顶层设计，推进智能城市运行管理平台建设。加大城乡环境整治力度，严厉打击违法用地违法建设行为，加强农业配套设施建设、农村集体土地流转、农村公益性墓地建设的管理，严禁违法建设和销售“小产权房”，实现违法建设零增长。推进京藏高速联络线综合整治，加大外埠牌照机动车管理力度，不断改善交通环境秩序。积极协调增加S2线运输能力，实现新购车体加装自行车托运装置，满足骑游爱好者出行需求。二、坚持以人为本，努力构建和谐幸福家园坚持把群众满意作为工作的第一标准，着力保障和改善民生，推进社会治理机制创新，促进文化繁荣发展，促进基本公共服务标准化、均等化，让广大群众更多更公平地享受绿色发展成果，不断提高城乡居民生活水平。(一)坚持群众需求导向，切实保障和改善民生一是加强就业和社会保障。加强城乡就业政策统筹，争取城镇就业补助政策向农村延伸。探索和推行一产绿色就业员工化、绿色生态就业公益化，鼓励自主创业，推动县域外就业。新增城镇就业7500人，农村劳动力转移就业5000人，组织职业技能培训4000人。继续完善城乡社会保障体系，提高各项社会保障待遇标准，稳步做好社会保险扩面征缴工作。发挥社会爱心专项基金作用，加强困难群体社会救助和福利工作，充分保障农村留守老年人的正常生活。完成4家乡镇慈善爱心超市和2家乡镇敬老院升级改造。推进县救助站升级改造和养老照料中心建设。建设320套保障性住房，加强公租房管理。扎实推进农村饮水健康行动。开通县城至大庄科瓦庙公交线路，努力解决好山区群众出行难问题。二是办好人民满意的教育。深化“开放式”办学，尝试向全国招聘知名校长，加强与城区优质教育资源深度合作，实施二小与东城区史家小学“城乡一体化”建设，促进教育优质均衡发展。贯彻落实北京市高考高招改革政策，转变教学方式，稳步提升高考质量。广泛开展学校“阳光体育”活动，切实提高学生的体质健康水平。完成五中、旧县中学等5所学校改扩建工程，启动一中、七中和沈家营幼儿园改扩建工程。三是努力为群众健康服务。实施城乡居民大病医疗保险，完善新型农村合作医疗政策，继续提高筹资水平，加快推进门诊直报，切实减轻农民医疗负担，努力解决好山区群众看病难问题。加快推进区域医疗中心建设，启动县中医院新建项目。加强与北医三院、北京中医院等城市医院的合作，将县中医院建成北京中医院延庆医院，推进中医康复疗养保健中心建设，实施“一老一小”中医药健康管理项目，积极创建北京市卫生应急示范县，提高全县医疗服务能力和群众健康水平。(二)加强和创新社会治理，营造和谐温馨的社会环境一是健全社会治理体制。探索建立政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的社会治理体系。深入开展社会动员工作试点，鼓励和支持公众参与社会治理。积极培育公益慈善、城乡社区服务等各类社会组织，推动社会组织完善法人治理结构，激发活力，提升服务能力。加快城市管理和社会管理两网融合，完成网格化社会服务管理县、镇、村三级平台建设并全面上线运行。构建条块结合的城乡服务管理模式，加强流动人口管理服务，加大出租房屋管理力度。扎实推进住宅小区物业服务管理改革，加大对物业企业监督考核力度，规范物业企业行为；充分发挥街道物业服务中心和公益性就业人员作用，扩大老旧小区保障性物业服务覆盖面。二是提高社会服务水平。推进社区规范化建设，实施3个街道社区综合服务中心建设，推进22个社区办公和服务用房达标建设。完成5个“六型”示范社区和3个“一刻钟社区服务圈”建设。推进农村社会服务管理创新，建设12个农村社会服务管理创新示范点，扩大农村社区建设覆盖面和受益面。加强社工事务所建设，培育专业社区工作队伍。推进“智慧社区”建设，提升信息化服务水平。三是强化公共安全管理。加强应急体系建设，强化风险管理和公共安全宣教，推进救灾物资储备库建设，建成19个综合减灾示范社区。完善食品药品监管网络和责任体系，严厉打击食品药品违法犯罪行为。严格落实安全生产“一岗双责”，开展城乡结合部等重点领域专项整治，坚决遏制安全生产事故发生。深入开展“法治延庆”、“平安延庆”建设，加强社会稳定预警体系和应急处理机制，健全社会治安防控体系，完善群众利益表达机制，从源头预防和减少矛盾的发生，确保社会和谐安定。(三)促进公共文化持续发展，全面提升区域文明程度一是加快公共文化服务体系建设。开展妫川大讲堂、社会大课堂等主题宣教活动，创建县级公共文化服务示范点。充分发挥农村文化组织员和文化资源作用，增强农村文化活力。积极创建永宁、康庄、旧县、八达岭公共文化服务体系示范乡镇。开展文化益民工程，完成星火演出1128场、农村电影放映1.5万场。二是加强文物保护和非遗传承。开展可移动文物普查工作，实施八达岭、四海、大庄科沿线长城抢险修缮工程，推进大庄科矿冶遗址保护工作，做好各级文物资源的后续管理和开发利用。保护传承地区优秀历史文化，包装升级永宁南关竹马、延庆火勺等非物质文化遗产。丰富端午文化内涵，研究策划北京市非遗博览会，不断增强地区人文魅力。三是提升公众文明素质。着力弘扬生态文化，深入开展绿色文明出行、绿色低碳政务等全民践行生态文明“十大专项行动”，推进生态文化和园艺、地质知识进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭，不断提高广大干部群众生态文明素养。不断壮大专业化、社会化志愿服务队伍，积极培育志愿服务品牌。三、坚持改革创新，不断提高政府的公信力、执行力和依法行政能力坚决贯彻落实中央、北京市和县委的各项改革部署，着力推进改革创新，加快转变政府职能，努力建设为民务实清廉的法治政府和服务型政府，不断提高政府的公信力、执行力和依法行政能力。(一)把握工作原则，确保改革正确方向一是坚持立足县情、分类实施。结合延庆实际，从制约延庆科学发展最突出的问题入手，从群众最关心、最期盼的领域改起。对方向明、见效快、县里有自主权的改革加快推进；对需要中央和市级决策的改革，根据上级统一部署适时推进；对认识还不深入、但又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行，找出规律、积累经验。注重小的改进和革新，积小胜为大胜，推动体制机制不断健全完善。二是坚持以人为本、问题导向。尊重群众的主体地位和首创精神，充分发挥群众在改革创新中的积极性、主动性、创造性，让改革成果更多更公平地惠及广大群众。深入基层调查研究，问政于民、问计于民、问需于民，及时全面了解情况、发现问题。建立问题倒逼机制，在现实问题的引导下，决定改革议题，选择改革路径，决策改革措施。三是坚持高位协调、统筹推进。加强改革组织领导，做好改革设计、协调、推进和监督工作，确保改革的系统性、整体性、协同性。制定具体改革方案，细化各项改革措施。加强统筹协调、部门联动，发动社会力量积极参与，群策群力推进改革。建立健全督查考核机制，确保改革顺利推进。(二)突出工作重点，确保改革取得实效一是深化行政体制改革。加快转变政府职能，最大限度地减少政府对微观事务的管理，加大政府购买公共服务力度。深化行政审批制度改革，进一步简政放权，优化服务环境，完善服务事项，提高服务效率。加强政务服务体系建设，推进公共资源交易管理体制改革和平台建设。分类推进事业单位改革。严控机构编制和财政供养人员。完善预算管理制度和乡镇财政资金管理办法，加强世葡会、平原造林、沟域经济、新农村建设等大额专项资金支出的监督管理。二是推进旅游综合改革。完成综合改革方案设计。积极争取市政府出台加快旅游综合改革示范县建设的相关政策，在旅游用地、大景区保护、生态富民等政策方面先行先试。试点建立八达岭长城文化旅游功能区和康庄马文化功能区。创新旅游资源开发管理模式，整合县域旅游资源，探索组建旅游发展集团，逐步推动旅游管理向全县域、全要素的旅游目的地管理模式转变。引入市场机制，探索文化、节庆和赛事活动组织、管理和运行的新模式。三是推进其他重点领域改革。尝试成立生态文明建设委员会，探索建设国家公园。完善招商引资项目落地推进机制、部门合作协调机制、项目准入及退出机制、项目信息沟通机制，积极探索土地一级开发模式。建立完善与周边地区合作机制，促进区域联动共赢发展。深化投融资体制改革，围绕世园会筹办需要，争取各方资源，建立投融资平台，在政策性银行贷款、融资租赁、BT、BOT等融资模式探索方面取得突破。推动国有企业改革，制定国有商业企业改制重组方案，积极引入社会资本，稳妥推进改革试点。加大农村改革力度，推进涉农行政管理方式创新，积极探索“新三起来”的有效实现途径。推进社会事业改革。探索建立政府购买优质教育资源机制。稳步推进县级公立医院综合改革，积极引进城区三甲医院，吸引资深医疗专家来延服务。探索“医养结合”养老服务新模式。健全社会治理体系。改进和创新社会治理方式，开展社区议事厅试点，推行社区“参与式协商”自治模式。(三)加强政府自身建设，为改革提供有力保障一是坚持依法科学民主决策。以群众利益、群众需求作为决策的基本出发点，认真汲取各方面对政府工作的意见和建议。坚持重大行政决策集体决定，严格执行“三重一大”事项决策程序和规则，加强调研论证，强化风险评估，坚持合法性审查，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的工作机制。深入推进政务公开、政府信息公开和办事公开，提高政府工作的透明度，保障各项改革措施积极稳妥推进。二是坚持严格依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进法治政府建设。更加注重人大工作监督、法律监督，坚决执行县人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，确保各项改革依法推进。更加注重政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体对改革的意见和建议。规范执法行为和执法程序，强化对行政权力运行的监督制约。加强行政复议和行政应诉工作，提高行政机关主要负责人到庭应诉率，强化司法建议的落实反馈工作。注重制度和长效机制建设，巩固各项改革成果。三是坚持从严治政。狠抓政风行风建设，加强干部队伍的教育管理，力戒“慵懒散软奢”，培育敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神品格。加强绩效管理，严格行政监察和问责。认真落实党风廉政建设责任制，加强对绿色发展大事筹备、征地拆迁、工程项目招投标、村级财务管理等重点领域和关键环节的廉政风险防控管理。坚持开展对处级领导干部的经济责任审计，加强任中审计和对整改措施落实情况的监督检查。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，坚持勤俭办一切事业。各位代表，同志们!2014年的工作任务已经明确，一分部署、九分落实，让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，解放思想、改革创新，锐意进取、狠抓落实，为加快建设绿色北京示范区和美丽延庆而努力奋斗!

  2025-09-01

• 京津冀博物馆共建文化资源共享新体系

  京津冀三地文化部门近日联合中国核心文博机构签署战略协议，推动数百家博物馆资源整合共享，通过招商引资吸引社会资本支持文创产业。此举将优化区域文化布局，强化文物开发与经济发展联动，构建覆盖全链条的合作网络。 一、协议内容聚焦资源互联互通。北京、天津、河北三地文物管理机构协同国博、故宫等顶级博物馆启动五年规划，目标打通京津冀馆藏信息平台，实现展品、技术、数据共享。核心机制包括探索新型藏品借用模式，支持跨区域全数据查询，打破信息壁垒，确保藏品流动性与安全性。 二、强化大馆对口帮扶体系。国博与故宫将担任“导师”，通过结对子与定向扶持，对中小馆、非国有馆提供专业培训。例如，针对河北贫困地区馆舍，输送管理经验与技术装备；京津高校博物馆联盟已试点文化名人事迹巡回展，提升基层策展能力。 三、重点项目捆绑开发方案形成。整合雄安新区、北京城市副中心、天津滨海新区文物资源，打包推进大运河文化带、长城文化带及冬奥遗产研究。三地联合课题深化保护利用，如大运河带考古成果转化为公共教育素材，冬奥主题展将结合遗产活化展示。 四、主题展览大幅扩容升级。依托京津冀合作平台，重点策划红色文化、长城文化与燕赵题材巡回展。在建党100周年等节点，国博、故宫推动全球文明互动项目，提升展览国际化水准，打造世界级文化输出窗口。 五、构建博物馆社会教育生活圈。京津冀教育专题网站上线，定制青少年研学路线与项目，例如将长城文化融入实践课程。该圈层注重城乡均衡发展，覆盖社区、校园等场景，首期已启动名人巡展进校园系列活动。 六、文创与旅游带动产业发展。加强区域总体规划，推进文博版权联合授权，联合开发文创产品链。招商引资策略包括吸引企业注资文创生态，结合文物旅游资源培育新业态，促进文化消费与就业增长，形成良性经济循环。 七、社区与弱势群体服务扩展。博物馆资源下沉校园、社区及农村，首展聚焦文化自信主题。联盟机构联动实施帮扶，如故宫团队援助天津非国有馆优化运营，河北小馆获数字技术扶持，加速均衡发展。 八、未来协作深化共享机制。五年规划明确阶段目标，技术互通机制逐步构建，确保人才流动与装备共享常态化。京津冀试点模式有望复制至全国，巩固文化战略枢纽地位。

  2025-09-01

• 京秋物价温和上行 消费活力韧劲显现

  北京市最新消费市场动态为招商引资环境注入信心支撑。10月份居民消费价格指数同比涨幅达到年内高点，食品与非食品领域呈现结构性分化，工业生产者价格传递积极信号，折射出首都经济运行的平稳基调。 一、消费价格呈现稳健上行态势 10月份北京市居民消费价格总水平同比上涨1.9%，创本年度月度峰值。从环比看，CPI保持平稳态势，非食品类商品微涨0.1%，服务类消费价格持平。分类观察，食品价格整体回落0.5%，猪肉、鲜菜及水产等生鲜品类价格下行，其中鸡蛋价格降幅达5.2%，成为抑制食品价格的主要因素；而鲜果价格受季节性供应影响上涨2.2%，酒类消费在节庆后需求延续性释放下攀升1.1%。 二、"菜篮子"价格波动折射气候影响 尽管整体食品价格回落，但部分蔬菜品类受气候波动冲击显著。北方露天种植区经历快速降温后，散菜花、圆白菜等应季蔬菜提前退市，推动批发市场价格周内涨幅超100%。同时，生姜等调味类农产品因运输链条调整，批发单价一度突破每斤4.2元。农业部门监测显示，目前温室大棚蔬菜正逐步填补露天菜缺口，预计月末蔬菜价格将恢复平稳。 三、服务业价格彰显消费复苏韧性 非食品价格领域，旅游服务、文体娱乐消费延续增长态势。长假后错峰出行需求拉动短途旅游订单量维持高位，民宿预定价格环比增长3.5%。文化消费板块中，戏剧演出及体育赛事门票销售热度不减，推动娱乐服务价格指数上涨0.8%。医疗服务价格改革深化，部分特需门诊项目定价机制优化，带动医疗保健类服务环比微升0.3%。 四、工业领域释放企稳信号 同期工业生产者出厂价格（PPI）同比下降0.9%，较前月降幅收窄0.2个百分点。重点行业中，医药制造业出厂价格连续3个月上行，创新药定价机制改革成效显现；新能源装备制造领域受光伏组件出口拉动，价格指数环比提升1.1%。原材料端，化工原料价格环比止跌回升0.4%，钢铁、有色金属价格降幅分别收窄至0.6%和0.9%。 五、消费结构升级蕴含投资机遇 当前物价数据映射出首都消费升级新趋势：健康食品需求扩张推动有机农产品溢价空间提升；智能家居设备销售同比增长17%，带动家电产品价格指数上行；银发消费市场激活适老化产品研发，康复器械类商品价格环比增长2.1%。这些结构性变化为高端制造、健康产业等领域招商引资提供明确市场导向。 六、政策协同稳定市场预期 面对价格温和波动，北京市通过强化产销衔接机制保障民生供应。在农产品流通环节增设12处临时周转库，日增仓储容量2800吨；启动冬季能源保供预案，热力燃气价格联动机制进入动态监测阶段；针对小微企业实施第四季度水电价格补贴，降低终端服务行业运营成本。这些举措有效锚定了市场通胀预期，10月消费者价格预期指数稳定在102.3区间。 七、国际比较视角下的价格特征 横向对比全国数据，北京市CPI涨幅低于同期全国平均水平0.3个百分点。细分领域差异明显：一线城市住房租金涨幅普遍达2%-3%区间，而北京市通过加大保障性租赁住房供给，居住类价格仅微涨0.2%；交通通信类价格受新能源汽车促销影响，降幅较其他超大城市扩大0.7个百分点。这种差异化特征体现精准调控的政策效能。 八、价格信号指向高质量发展 观察本轮物价波动周期，北京市已连续14个月保持CPI涨幅在2%调控目标内，核心CPI（剔除食品能源）稳定在0.8%左右。价格传导机制显示，PPI向CPI的传导效率提升，工业领域复苏动能正有序向消费端传递。随着京津冀产业协同加深，区域供应链弹性增强，首都价格运行的稳定器作用将进一步凸显。

  2025-09-01

• 京通招商签约40项目促区域协作新篇

  在北京市和通辽市深化合作框架下，双方以文化交往为纽带，大力推动招商引资进程，近日成功举办推介活动并签约40个重点项目，涵盖产业扶贫、基础设施等领域，旨在加速通辽区域发展和乡村振兴战略实施，进一步巩固京蒙协作成果。此举标志着两地合作步入新阶段，通过经济互补实现互利共赢。 一、北京对口支援通辽的历史背景与协作机制 北京市自2010年起启动对内蒙古自治区的对口支援工作，通辽市作为重点受援区域纳入协作体系，持续强化政策扶持和资源对接。2024年，两地基于既有框架深化互动，通盘评估需求后制定精准帮扶计划，调动财政资金、人才队伍助力脱贫奔康。协作机制注重顶层设计，由北京市政府牵头，通辽市政府协同，定期召开联席会议，推进项目落地。例如，2023年曾围绕教育、医疗、产业等领域签署多份协议，为2024年新项目积累经验。 二、2024年签约活动内容与项目类型 在2024年民族大团结主题活动期间，北京与通辽联合组织项目投资推介会，现场签约40个扶贫协作和投资项目，系统覆盖核心产业带。项目类型包括农牧产品加工、清洁能源开发、文旅融合和基础设施提升等，重点投向通辽市的旗县贫困地区，注重可持续性与就业带动。其中，产业扶贫类项目结合当地资源优势，推广现代农业技术，促进牧民增收；基础设施类侧重交通、水利建设，改善民生条件。活动采用路演推介模式，吸引企业代表参与洽谈，并通过线上平台同步发布信息。 三、项目实施中的具体成效与社会影响 通过持续协作，北京市已累计投入财政资金支持通辽国家级贫困县脱贫工程，累计选派党政干部和专技人才赴一线服务，推动产业转型与人才培养双轨并行。例如，2024年前期签约项目衍生效应显著，带动教育帮扶、医疗救助、劳务协作等系列行动，累计开展专项活动20余场次，惠及基层社区。社会影响层面，协作强化了区域产业链条，促进通辽特色产品市场化，提高居民生活水平，同时优化北京企业投资布局，形成长期共赢生态。 四、未来深化合作的方向与政策支持 展望前景，两地计划聚焦数字化转型、绿色经济和人文交流，2024年将新推政策工具如税收优惠、土地审批便利，鼓励创新型企业参与。合作方向以乡村振兴为主线，优先支持中小微企业发展，培育本土品牌。北京市承诺加大智力支援，通辽市则完善营商环境，确保项目高效落地。预计通过定期评估机制监测进展，共同应对经济波动风险，稳步提升协作质量和规模。

  2025-09-01

• 北京：中国科技创新加速迈向国际第一方阵

  中国已成为具有全球影响力的科技创新大国，科技创新水平加速迈向国际第一方阵，创新驱动发展战略深入实施，形成了多领域突破、全链条发力的良好态势，为经济社会高质量发展注入强劲动力，也为全球创新合作与招商引资创造了广阔空间。 一、基础研究实力实现历史性跨越，原创能力显著提升。基础研究是科技创新的源头，近年来中国持续加大基础研究投入，在多个基础科学领域取得重大原创成果。以射电天文为例，具有自主知识产权的500米口径球面射电望远镜建成并投入使用，其灵敏度居世界前列，已发现多颗新脉冲星，推动人类对宇宙的认知不断深化。在量子科学领域，量子通信实验卫星成功实现千公里级星地双向量子通信，为构建全球量子通信网络奠定了基础；量子计算原型机实现算力突破，在特定任务处理上达到世界领先水平。生命科学领域，基因编辑、干细胞研究等方向取得一系列原创成果，为疾病防治和农业生物技术发展提供了支撑。基础研究的国际影响力大幅提升，国际论文总量和被引用量稳居世界前列，在若干基础学科领域已成为全球创新的重要贡献者。 二、重点产业领域创新突破，核心技术自主可控能力增强。围绕国家重大战略需求，中国在信息通信、高端装备、新能源、生物医药等重点产业领域持续攻关，实现了从跟跑为主到跟跑、并跑、领跑并存的转变。移动通信领域，从5G技术研发到商用部署走在世界前列，形成了完整的产业链，5G基站数量占全球总量过半，推动数字经济蓬勃发展。高端装备制造方面，大型客机实现商业化运行，标志着中国航空工业进入新的发展阶段；高速铁路技术持续创新，运营里程占全球总里程六成以上，成为中国制造的亮丽名片。新能源领域，可再生能源装机量和发电量均居世界首位，光伏、风电产业规模和技术水平全球领先；新能源汽车产销量和保有量占全球总量一半以上，推动全球交通领域绿色转型。集成电路、数控机床等“卡脖子”领域技术攻关取得进展，核心零部件自主供给能力逐步提升，为产业升级提供了关键支撑。 三、创新生态体系日趋完善，成果转化效能持续提升。创新生态是激发创新活力的重要保障，中国不断优化创新环境，构建起从基础研究、应用开发到成果转化的全链条支撑体系。技术交易市场蓬勃发展，各类技术交易机构超过千家，技术交易合同成交额持续增长，促进了科技成果与市场需求的有效对接。创新创业孵化体系日益健全，众创空间、科技企业孵化器、企业加速器等载体超过万家，形成了覆盖创业全周期的孵化链条，培育了大量科技型中小企业和创新团队。国家自主创新示范区、国家高新区等创新高地建设成效显著，集聚了人才、技术、资本等创新要素，成为区域经济发展的新引擎。科技金融深度融合，科创板等资本市场平台为科技企业提供了融资支持，促进了创新资本的有效配置，推动科技成果加速向现实生产力转化。 四、全球创新合作广泛深入，国际贡献度不断提高。中国始终坚持开放合作的创新理念，积极融入全球创新网络，成为全球创新版图中日益重要的一极。已与150多个国家建立科技合作关系，参与200多个国际组织和多边机制，在应对气候变化、公共卫生、空间探索等全球性议题上开展广泛合作。深度参与国际大科学计划和大科学工程，在国际热核聚变实验堆、平方公里阵列射电望远镜等项目中发挥重要作用，为解决全球性科学问题贡献中国智慧。科技援助和技术转移成效显著，向发展中国家分享先进适用技术，助力相关国家提升科技发展能力。创新型企业积极“走出去”，在海外建立研发中心，推动技术、标准、产品走向世界，促进全球创新资源的优化配置和开放共享。 五、创新人才队伍规模壮大，人才活力持续释放。人才是创新的第一资源，中国高度重视科技创新人才培养和引进，形成了一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。研发人员全时当量人数居世界首位，一批战略科学家、科技领军人才、青年科技人才和高技能人才脱颖而出，在重大科技项目攻关中发挥了核心作用。人才发展体制机制不断完善，科研评价、激励、保障等政策持续优化，赋予科研人员更大自主权，激发了人才创新创造活力。高等院校、科研院所和企业人才培养体系协同发力，产学研用深度融合，为创新人才成长提供了广阔舞台，形成了人才引领创新、创新驱动发展的良好局面。 六、民生科技惠及亿万群众，科技赋能美好生活。科技创新不仅推动经济发展，也深刻改变着人们的生活方式，在医疗卫生、生态环保、农业农村等民生领域成效显著。医疗卫生领域，建立了应对突发性传染病的防控技术体系，成功研制多种疫苗和诊断试剂，提升了重大疾病防治能力；创新医疗器械产品在基层医疗机构广泛应用，服务数亿群众，让优质医疗资源更加可及。生态环保方面，科技兴林、科技治沙成效显著，在部分地区实现“沙退人进”，为全球生态治理提供了中国方案；污染防治技术不断突破，推动空气质量、水环境质量持续改善。农业科技支撑粮食安全和乡村振兴，良种培育、智能农业、绿色农业技术广泛应用，提高了农业生产效率和农产品质量，助力农民增收致富。 七、数字技术引领产业变革，数字经济蓬勃发展。人工智能、大数据、云计算等数字技术快速发展，成为引领未来发展的新引擎。数字产业化规模不断扩大，电子信息制造业、软件和信息技术服务业持续增长，形成了一批具有国际竞争力的数字企业。产业数字化转型加速推进，智能制造、智慧交通、智慧能源等应用场景不断拓展，传统产业数字化、网络化、智能化水平显著提升。数字基础设施建设世界领先，5G网络、数据中心等新型基础设施规模和技术水平位居全球前列，为数字经济发展提供了坚实支撑。数字经济的快速发展，不仅推动了经济结构优化升级，也为社会治理、公共服务等领域现代化提供了有力保障。 八、区域创新协同发展，创新格局更加优化。中国统筹推进区域创新发展，形成了各具特色、优势互补的区域创新格局。东部地区创新引领作用突出，北京、上海、粤港澳大湾区等成为具有全球影响力的创新高地，集聚了大量高端创新资源和高新技术企业。中西部地区创新能力持续提升，依托特色资源和产业基础，在新能源、新材料、生物医药等领域形成了一批创新成果。东北老工业基地通过科技创新推动产业转型升级，焕发新的发展活力。区域创新合作不断深化，跨区域创新平台和协同机制逐步建立，促进了创新要素的跨区域流动和优化配置，推动创新驱动发展战略在全国范围内深入实施。 中国科技创新的加速发展，不仅提升了国家综合实力和核心竞争力，也为全球创新发展作出了重要贡献。面向未来，中国将继续深入实施创新驱动发展战略，持续加大科技创新投入，完善创新生态体系，深化国际创新合作，努力实现高水平科技自立自强，为建设科技强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实科技支撑。

  2025-08-31

• 朝阳区总工会召开三届二次委员扩大会议

  凝心聚力服务发展大局 2017年，北京市朝阳区总工会召开三届二次委员（扩大）会议，总结过往工作，部署年度任务，区委相关领导出席会议。会议聚焦区域发展大局，强调工会组织要在服务职工、助力招商引资、推动改革创新中发挥更大作用，来自全区各级工会的代表参加会议，部分机关工会负责人列席。 一、会议召开的时代背景与重要意义 此次会议召开正值关键年份，既是党的十九大召开之年，也是全面落实区第五次党代会精神的开局之年，更是全面深化群团组织改革的攻坚之年。会议立足新时代工会工作的职责使命，明确工会组织要主动融入区域发展大局，以更高站位、更实举措服务职工群众，为区域经济社会发展凝聚磅礴力量。 二、2016年工会工作成效回顾 过去一年，朝阳区总工会在上级工会和区委领导下，各项工作取得积极进展。基层组织建设持续强化，新建基层工会覆盖更多企业和职工群体，工会服务网络向基层延伸；职工维权服务扎实推进，通过法律援助、劳动争议调解等机制，有效维护职工合法权益；职工文化建设蓬勃开展，依托各类活动平台，弘扬劳模精神、劳动精神，营造了崇尚劳动、爱岗敬业的良好氛围；工会自身建设不断加强，干部队伍素质稳步提升，服务效能持续优化。 三、2017年重点工作部署 围绕区委、区政府工作大局和市总工会部署，2017年朝阳区工会工作将突出六个方面重点： 一是强化思想政治引领。把学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，通过专题学习、研讨交流等形式，引导工会干部和广大职工牢固树立“四个意识”。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，以劳模、工匠先进事迹为引领，组织开展主题宣讲、技能展示等活动，激励职工立足岗位建功立业。创新工会宣传载体，运用新媒体平台加强正面引导，营造积极向上的网络舆论环境。 二是深化工会改革创新。聚焦增强政治性、先进性、群众性，推进工会组织体制、运行机制和工作方式改革。优化工会机构设置，推动资源向基层倾斜，提升服务职工的精准性和实效性。探索数字化工会建设，搭建线上服务平台，实现职工需求与工会服务的高效对接，推动工会工作与时俱进、创新发展。 三是服务区域发展大局。以贯彻落实《北京市“十三五”时期职工发展规划》为抓手，围绕区域产业升级、招商引资等中心任务，组织职工开展技能竞赛、技术创新等活动，培育高素质产业工人队伍。引导企业工会立足岗位开展降本增效、技术攻关，助力企业转型升级，为区域经济高质量发展贡献职工智慧和力量。 四是加强基层组织建设。按照“扩面提质”要求，加大新就业形态劳动者、中小微企业建会力度，推动工会组织向新兴领域延伸。加强基层工会规范化建设，提升工会干部履职能力，完善“小三级”工会组织体系，确保基层工会有人干事、有章理事、有钱办事，筑牢工会工作的基层基础。 五是提升维权服务水平。聚焦职工急难愁盼问题，健全困难职工帮扶机制，开展精准帮扶、普惠服务。加强劳动法律监督，推动落实劳动法律法规，构建和谐劳动关系。拓展职工服务领域，完善职工书屋、母婴室等服务设施，组织开展文体活动，满足职工多样化需求，增强职工的获得感和幸福感。 六是推进全面从严治党。严格落实管党治党责任，加强工会系统党风廉政建设和作风建设。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导工会干部严守纪律规矩，密切联系职工群众，力戒形式主义、官僚主义，打造忠诚干净担当的工会干部队伍。 四、区委领导对工会工作的要求 区委相关领导在会上对过去一年工会工作给予肯定，并就做好新形势下工会工作提出明确要求。 在认识重大意义方面，强调要把握新形势，突出工会工作的时代主题，始终坚持党对工会工作的领导，把牢工会工作的政治方向；要适应新常态，拓展工会事业的丰富内涵，立足区域发展实际，找准工会工作与中心任务的结合点，在服务大局中展现新作为。 在落实重点任务方面，要求紧扣全面小康主题，组织职工投身经济建设主战场，通过劳动竞赛、创新创业等活动，形成推动发展的强大合力；紧扣深化改革强音，推进工会改革向纵深发展，激发基层工会活力，打造适应新时代要求的工会组织；紧扣转型升级任务，围绕区域产业发展方向，加强职工技能培训，营造鼓励创新、勇于创业的良好氛围；紧扣核心价值观建设，深化职工思想道德教育，选树宣传先进典型，培育崇德尚实的社会风尚；紧扣和谐稳定职责，健全劳动关系协调机制，及时化解矛盾纠纷，构建共建共享的社会环境。 五、表彰先进激发工作动力 会议对2016年度工会工作先进单位进行通报表彰，激励全区各级工会以先进为榜样，对标找差、锐意进取，推动工会工作再上新台阶。受表彰单位表示，将珍惜荣誉、再接再厉，充分发挥示范引领作用，为开创朝阳区工会工作新局面贡献力量。 此次会议的召开，为朝阳区总工会新一年工作指明了方向、凝聚了共识。全区各级工会将以会议精神为指引，团结带领广大职工群众，锐意进取、真抓实干，为区域经济社会发展作出新的更大贡献。

  2025-08-31

• 北京：完善光伏补贴机制 推动产业市场化转型

  国家发展改革委近日出台政策，明确将完善光伏发电补贴标准，建立补贴逐步下调机制，通过差异化政策设计与市场化改革举措，着力解决行业发展中的突出问题，为光伏产业招商引资营造更优环境，推动产业向高质量发展阶段迈进。 一、政策出台的背景与行业发展现状 近年来，在国家可再生能源扶持政策激励下，我国光伏发电产业实现快速发展，装机容量持续增长，技术水平不断提升，已成为全球光伏产业规模最大的国家。然而，伴随产业扩张，部分深层次问题逐步显现：一是弃光现象在部分地区较为突出，甘肃、新疆等西北地区由于电网消纳能力与光伏装机增速不匹配，2016年弃光率一度超过20%，造成资源浪费；二是补贴资金缺口持续扩大，随着光伏项目数量激增，可再生能源电价附加补贴资金难以足额及时发放，截至2016年，补贴拖欠问题已对项目投资回收与行业持续融资产生不利影响；三是现有补贴机制与电力市场化改革衔接不畅，传统以标杆上网电价与燃煤机组标杆电价差价为基础的补贴模式，难以适应电力市场交易价格波动，不利于引导光伏电站参与市场竞争。在此背景下，完善补贴机制、推动产业从政策依赖向市场驱动转型成为必然选择。 二、差异化补贴标准的核心设计思路 为实现补贴政策的精准化与可持续性，国家发展改革委明确将制定差异化光伏发电补贴标准。该标准将充分考虑不同地区资源禀赋、项目建设周期及电力市场发展阶段的差异：对于光照资源丰富的西北、华北地区，结合当地电力消纳条件与项目建设成本，设定相对合理的初始补贴水平；对于东部沿海等经济发达但光照资源一般的地区，则侧重通过补贴引导分布式光伏与建筑一体化、工业园区综合能源系统等融合发展。同时，政策将根据项目投产时间分阶段下调补贴，2016年后新开工项目补贴标准较此前适度降低，后续随着光伏组件、逆变器等核心设备成本下降与转换效率提升，每2-3年按照产业技术进步幅度动态调整补贴幅度，最终实现补贴政策的平稳退出。这一差异化设计既避免了“一刀切”导致的区域发展失衡，又能通过补贴退坡倒逼企业加大技术研发投入，提升全产业链竞争力。 三、价格形成机制改革的关键路径 针对现有补贴机制与市场化改革脱节问题，政策提出重构光伏发电价格形成规则：将现行直接制定分资源区标杆电价的模式，转变为“当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘）或市场交易价格+定额补贴”的组合形式。其中，燃煤机组标杆电价作为基准，反映当地电力市场的基础价格水平；定额补贴则根据光伏产业发展阶段、技术成本及财政承受能力确定，独立于电力市场交易价格波动。这一转变的核心是将“差价补贴”转为“定额补贴”，使光伏上网电价与电力市场价格机制直接挂钩：当市场交易价格高于燃煤标杆电价时，光伏电站可通过市场竞价获得更高收益，补贴需求相应减少；当市场价格较低时，定额补贴则保障项目基本收益，避免价格大幅波动对投资稳定性的冲击。此外，政策明确鼓励具备条件的光伏项目直接参与电力市场交易，通过市场化竞价确定上网电价，政府补贴仅作为过渡性支持，逐步降低其在电价构成中的占比。 四、市场化竞价机制的推进措施 为强化市场竞争在发电价格形成中的作用，政策从三个层面推动光伏项目参与市场竞价：一是在甘肃、内蒙古等新能源高渗透率地区，开展光伏电站与火电、风电打捆参与电力市场交易试点，通过多能互补提升消纳能力，同时形成市场化电价信号；二是对于分布式光伏项目，鼓励与工业园区、工商业用户签订直购电协议，按照“就近消纳、余量上网”原则，通过双边协商确定交易价格与补贴标准；三是建立全国统一的新能源电力交易平台，整合各地区交易信息，降低市场主体参与成本，引导跨区域光伏电力交易，促进资源优化配置。通过市场化竞价，不仅能提高光伏电力的经济性，还能推动电网企业、发电企业、用户建立协同互动的市场关系，为未来全面取消补贴后光伏产业融入电力市场体系奠定基础。 五、政策实施的预期成效与行业影响 该政策的落地实施将对光伏产业产生多维度积极影响：在财政层面，补贴逐步下调可有效缓解中央与地方财政压力，2016年后新增项目补贴需求增速预计降低10%-15%，为其他可再生能源发展腾出政策空间；在产业层面，企业将更加注重成本控制与技术创新，推动光伏组件转换效率提升、度电成本下降，加速行业优胜劣汰，促进龙头企业做大做强；在能源结构层面，市场化机制将引导光伏电站向消纳条件好、用电需求大的地区布局，减少弃光现象，2016年西北部分地区弃光率已出现下降趋势，政策持续发力有望进一步将弃光率控制在合理区间；在招商引资层面，稳定透明的补贴退坡机制与市场化导向，将增强社会资本对光伏产业的投资信心，吸引更多资金流入技术研发、智能制造等高端领域，推动产业从规模扩张向质量效益提升转变。 六、配套保障措施与长效发展机制 为确保政策平稳过渡，国家发展改革委同步提出多项配套措施：一是加强补贴资金管理，建立“先备案、后补贴”机制，对光伏项目建设进度、并网消纳情况进行动态监测，防止虚报冒领补贴；二是完善电网基础设施建设，加快西北、华北等地区特高压输电通道与智能电网改造，提升跨区域光伏电力消纳能力；三是优化土地与财税政策，对光伏复合项目（如光伏+农业、光伏+牧业）给予用地优惠，落实增值税即征即退等税收支持；四是强化行业监管，规范光伏发电项目开发建设秩序，严厉打击低价倾销、无序竞争等行为，维护市场公平环境。通过政策协同发力，将为光伏产业构建“补贴逐步退坡、市场机制主导、技术创新驱动、多元主体参与”的长效发展格局，推动我国从光伏产业大国向产业强国迈进。 未来，随着补贴机制的不断完善与市场化改革的深入推进，光伏发电将逐步具备与传统化石能源同台竞争的能力，成为我国能源结构转型的重要支撑力量，为实现“双碳”目标提供坚实保障。

  2025-08-31

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